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農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知
2018-03-22
農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知
農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委)、農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
為落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào))要求，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，經(jīng)商中國民用航空局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、試點(diǎn)目的和內(nèi)容
(一)試點(diǎn)目的。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，加速農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定和推廣應(yīng)用，支持促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，更好滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械日益增長的需要。
(二)試點(diǎn)內(nèi)容。探索對(duì)尚無試驗(yàn)鑒定大綱的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品開展補(bǔ)貼的路徑和辦法，或者探索現(xiàn)行試驗(yàn)鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特征的新產(chǎn)品分類分檔辦法，完善價(jià)格、比例等補(bǔ)貼額測算因素的選取方式和確定標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)貼試點(diǎn)推動(dòng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，制修訂試驗(yàn)鑒定大綱、完善補(bǔ)貼額測算辦法，為新產(chǎn)品納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍奠定基礎(chǔ)。
各省結(jié)合實(shí)際，自主決定是否開展試點(diǎn)以及選取試點(diǎn)內(nèi)容，既可在全省范圍實(shí)施，也可在部分***市、縣開展。
二、試點(diǎn)產(chǎn)品選定
(一)產(chǎn)品條件。試點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械屬性明確，技術(shù)創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。從先進(jìn)性、安全性和適用性方面綜合評(píng)價(jià),切實(shí)排除假冒偽劣產(chǎn)品。先進(jìn)性方面，至少擁有實(shí)用新型發(fā)明***、整機(jī)發(fā)明***以及省級(jí)以上科技成果鑒定或者評(píng)價(jià)證明之一;安全性方面，應(yīng)當(dāng)取得有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具的產(chǎn)品出廠合格證明;適用性方面，應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門組織或委托縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、科研單位開展的田(場)間實(shí)地試驗(yàn)驗(yàn)證。
(二)遴選程序。一是開展調(diào)查研究。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要，征求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、基層農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)民的意見，自下而上摸清需求，提出擬選產(chǎn)品清單。二是進(jìn)行條件審查。對(duì)擬選產(chǎn)品開展有無鑒定大綱或是否現(xiàn)行大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特征的審查評(píng)估，初步選定產(chǎn)品。三是明確品目歸屬。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》(NY/T 1640—2015)，確定產(chǎn)品所屬品目，遴選不超過3個(gè)試點(diǎn)機(jī)具品目(不含遙控飛行噴霧機(jī)、固定翼飛機(jī)、旋翼飛機(jī))。四是申請(qǐng)品目備案。分一次或兩次填寫試點(diǎn)機(jī)具品目備案表(格式見附件1)，于2018年6月或者11月報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司備案同意。五是公開選定產(chǎn)品。通過公開申報(bào)、專家評(píng)審、公示等程序，由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定試點(diǎn)產(chǎn)品。
(三)工作要求。立足全國范圍內(nèi)選取試點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)有2家以上，形成一定的競爭格局。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)僅為1家的產(chǎn)品，經(jīng)專門評(píng)估論證后，可以列入試點(diǎn)。試點(diǎn)機(jī)具品目一經(jīng)備案確定，不再增加或替換。試點(diǎn)期限截止到2020年底。
三、資金規(guī)模和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)資金規(guī)模。年度試點(diǎn)資金量按不超過試點(diǎn)省份年度***財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總規(guī)模的10%安排。其中，補(bǔ)貼資金總規(guī)模低于1000萬元的，年度試點(diǎn)資金量可提至***高100萬元; 3億元及以上的，年度試點(diǎn)資金量不超過3000萬元。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)省份省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼額確定工作，原則上依據(jù)試點(diǎn)產(chǎn)品市場銷售均價(jià)測算，測算比例不超過30%。市場銷售均價(jià)可通過市場調(diào)查獲取。試點(diǎn)過程中，具體產(chǎn)品的實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高時(shí)，按《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定處理。
四、監(jiān)督管理
農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的重要組成部分，由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施，可以按現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定操作，也可以采取項(xiàng)目管理等方式實(shí)施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2018—2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的精神，切實(shí)加強(qiáng)全過程管理，并進(jìn)一步做好以下工作。
(一)加強(qiáng)試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的條件審查。注重應(yīng)用“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)”公開的試驗(yàn)鑒定大綱信息，做好試點(diǎn)產(chǎn)品條件審查等工作。建立參與試點(diǎn)企業(yè)書面承諾制，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責(zé)任義務(wù)。
(二)加強(qiáng)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)缺陷風(fēng)險(xiǎn)防控。要公開試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險(xiǎn)等信息，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險(xiǎn)，理性購買。對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類試點(diǎn)產(chǎn)品，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后再兌付補(bǔ)貼資金。對(duì)出現(xiàn)突出問題、成效不明顯的產(chǎn)品及時(shí)采取整改、暫停、終止試點(diǎn)等措施，并開展評(píng)估，對(duì)存在違規(guī)行為的予以嚴(yán)肅查處。
(三)加強(qiáng)試點(diǎn)工作評(píng)估與考核。要圍繞試點(diǎn)期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)制修訂試點(diǎn)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定大綱等目標(biāo)，邊試點(diǎn)邊組織開展試點(diǎn)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定大綱起草、修訂及評(píng)估論證，及時(shí)完成試驗(yàn)鑒定大綱制修訂及公開工作，將產(chǎn)品或品目按規(guī)定納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。做好年度試點(diǎn)工作總結(jié)，于每年12月15日前將年度自評(píng)及總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司。加強(qiáng)試點(diǎn)成效評(píng)估考核，將試點(diǎn)工作納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理。
五、關(guān)于遙控飛行噴霧機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)事宜
2018—2020年繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)(即遙控飛行噴霧機(jī))規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)，有關(guān)工作按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào))執(zhí)行。其他新開展試點(diǎn)的省份，省級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門于2018年6月或者11月聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司備案同意(格式見附件2)，并抄報(bào)中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司。試點(diǎn)省份需每年12月15日前將年度試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)司和中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司按照***財(cái)政有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)試點(diǎn)工作開展專項(xiàng)績效考核。
附件：1.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目備案表
2.植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)備案表
農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2018年3月15日
